Emma* geht jetzt in die Schule. Sie ist sieben Jahre alt und frisch eingeschult. Weil sie aufgrund eines Gendefekts an Epilepsie leidet und langsamer lernt als andere, hat sie ein Recht darauf, dass eine dafür ausgebildete Person – eine Assistenzkraft – sie in der Schule begleitet. Die Assistenz soll im Unterricht neben ihr sitzen und sie unterstützen. Aber Emma geht seit drei Wochen alleine in die Schule, obwohl das nicht so sein sollte.
Ihr Pflegevater Lars Ackermann hat sich an den WESER-KURIER gewandt. Er schildert, was zuvor geschah: „Emma ist unsere Pflegetochter. Alle Therapeuten sagen, dieses Kind braucht Begleitung, deshalb haben wir gemeinsam mit Emmas Vormündin schon am 10. Oktober 2017 einen Antrag auf eine Schul-Assistenz gestellt“, sagt er. Doch bislang ist keine Assistenz da, und noch immer ist nicht absehbar, wann Emma Unterstützung bekommt.
„Es wirkt auf mich so, als wäre nie vorgesehen gewesen, dass unsere Pflegetochter rechtzeitig zum Schulstart eine Assistenz bekommt“, sagt Ackermann. Ein Einzelfall? Nein. Immer wieder gab es in den vergangenen Jahren Probleme in Bremen, weil Assistenzkräfte fehlten. Eine Anfrage bei der Bildungsbehörde ergibt, dass derzeit in der Stadt 40 Stellen für Assistenzen bei verschiedenen Trägern nicht besetzt sind. Das heißt, 40 Kinder, die ein Recht auf Begleitung haben, gehen alleine in den Unterricht.
Viele verschiedene Stellen involviert
Der Pflegevater von Emma ist aufgebracht, er hat sich mehrfach an die Behörde gewandt, zuletzt mit einem Schreiben an Bildungssenatorin Claudia Bogedan (SPD), auf das er nun auch mehrfach Antwort erhalten hat. Für die Bewilligung musste zunächst geklärt werden, welches Handicap Emma hat und welche Assistenzleistung in diesem Fall greift, sagt Behördensprecherin Annette Kemp.
Denkbar sei in diesem Fall ein Anspruch auf Unterstützung nach verschiedenen Paragrafen gewesen, erklärt sie – je nachdem, ob Fachleute eine körperliche oder geistige Beeinträchtigung oder eine drohende seelische Behinderung feststellen. Gesetzlich vorgeschrieben sei, dies in einer bestimmten Reihenfolge abzuprüfen, so Kemp.
Involviert in das Verfahren sind viele verschiedene Stellen, unter anderem das Gesundheitsamt, das Amt für soziale Dienste und das Regionale Beratungs- und Unterstützungszentrum. Es sei erst Mitte Juni klar gewesen, dass Emma einen Anspruch auf eine Assistenz aufgrund einer drohenden seelischen Behinderung habe, so Kemp.
Wie es sein kann, dass mehr als ein halbes Jahr geprüft wird, welche Art von Beeinträchtigung vorliegt, kann Lars Ackermann nicht verstehen. „Emma hatte ja auch in der Kita schon eine Assistenz, und unser Antrag wurde in Absprache mit der Ärztin des Gesundheitsamtes gestellt“, sagt er. Trotz der späten Bewilligung durch die Behörden hätte es aber beinahe noch eine Assistenz für Emma rechtzeitig zum Schulstart gegeben: „Wir sind am 20. Juni von der Behörde beauftragt worden, eine Assistenzkraft für das Mädchen zu suchen, und wir haben auch eine Assistenz gefunden“, schildert Benedikt Heche, Sprecher des Martinsclub Bremen, der Arbeitgeber für viele Assistenzen an Schulen ist.
Doch es kam nicht zur Einstellung. Der Grund: Die Kandidatin sprang ab. „Wir können nicht während der Schulferien einstellen, sondern hätten sie erst zum Schuljahresstart beschäftigen können. Die Person, die infrage kam, suchte aber früher etwas.“
Assistenzkräfte können sich derzeit aussuchen, wo sie arbeiten wollen: Gerade für den Bereich seelische Beeinträchtigung herrsche Fachkräftemangel, so Heche: „Die Arbeit in dem Bereich stellt hohe Anforderungen.“ Gesucht werde eine Fachkraft mit Erzieherausbildung und Erfahrung mit seelischer Beeinträchtigung. „Wir suchen seitdem, haben aber niemanden gefunden und haben den Auftrag auch für andere Träger frei gegeben.“
Auch an der Oberschule Walle fehlende Assistenz
Persönliche Assistenzen sollen das begleitete Kind unterstützen, aber auch dafür sorgen, dass die Situation für die Lehrer und die ganze Klasse nicht zur Belastung wird. Ihre Arbeit ist fordernd, gleichzeitig verdienen Assistenzen viel weniger als die Lehrer, mit denen sie zusammen arbeiten. Auch deshalb üben viele diese Arbeit nur für einige Zeit aus.
Zudem war lange der Martinsclub fast der einzige Arbeitgeber für Assistenzen – fand man dort kein Personal, hatte die Stadt ein Problem. Das hat sich inzwischen verändert: Laut Behörde gibt es derzeit elf verschiedene Träger. Die Veränderungen haben aber offenbar nicht genug gebracht. Kommt dann noch eine lange Bearbeitungszeit der Behörden hinzu, sodass die Assistenz spät bewilligt wird, wird es besonders schwer, Personal zu finden.
Ein Thema sind fehlende Assistenzkräfte derzeit zum Beispiel auch in Walle: An der Oberschule Walle gibt es ein Kind mit Anspruch, für das es derzeit keine Assistenz gibt, berichtet Alexander Schumacher, Leiter des Zentrums für unterstützende Pädagogik (ZUP) an der Schule: „Das ist ein wiederkehrendes Problem.“
In den vergangenen Jahren hätten immer wieder einzelne Kinder an der Schule vier bis sechs Monate lang keine Assistenz gehabt. Bei der Bewilligung durch die Behörden habe es nicht gehakt, sagt er – es sei schwer, passende Kräfte zu finden. Doch er stellt fest: „In Bremen muss der Anspruch auf eine Assistenz für ein Kind oft mehrfach von verschiedenen Stellen attestiert werden“ – das mache das Verfahren sehr aufwendig.
*Name von der Redaktion geändert
Zur Sache
Inklusion in Bremen
In Bremen wird die Inklusion besonders weitgehend umgesetzt, das bestätigte zuletzt eine aktuelle Studie der Bertelsmann-Studie: Hier besuchten im Schuljahr 2016/17 nur noch 1,2 Prozent aller Kinder mit Förderbedarf eine gesonderte Förderschule, bundesweit galt das im Schnitt für 4,3 Prozent. Bremen hat die Inklusion seit 2009 verbindlich für alle öffentlichen Schulen eingeführt und fast alle Förderschulen geschlossen. Zugleich fehlt es in der Praxis immer wieder an ausgebildetem Personal für die Inklusion: Stellen für Sonderpädagogen und Assistenzen sind häufig schwer zu besetzen, verwiesen wird auf einen Fachkräftemangel.
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Nicht nur Emma ist momentan die Looserin sondern ihre ganze Klasse.
Bei 40 fehlenden Stellen ist das gesamte System bedenklich und schon fast zum Scheitern verurteilt. Die Bildungsabehörde will aber progressiv sein und lässt die Bildung dabei den Bach runter gehen.
Der Wähler wird es "honorieren".
Es gibt also elf Dienstleister zur Assistenz in Schulen. Wieso bekommt dann der Martins Club den Auftrag und man muss warten, ob dieser die Stelle besetzen kann oder nicht? Die Eltern suchen sich doch den Assistenzdienstleister und die Assistenz aus.
Wenn 40 Stellen unbesetzt sind, bedeutet es, dass von den bewilligten Assistenzleistungen die Stellen unbesetzt sind. darin ist ja die zahl derer, die noch um Assistenz kämpfen gar nicht enthalten. Zudem erscheint mir die Zahl 40 sehr gering und die Realität erscheint mir anders. Welche Dienstleister haben denn jeweils wie viele unbesetzte Stellen? Was sind das für Stellen? Weshalb sind sie unbesetzt? Wie wird die fehlende Besetzung vertreten?
Offenbar scheint es ja insbesondere um pädagogische Fachkräfte zu gehen, die fehlen. Das ist ja nun keine Überraschung. Seit Jahren und Jahrzehnten weiß man, dass es einen Mangel an Fachkräften gibt, speziell auch im schulischen Bereich der Lehrer und pädagogische Fachkräfte. Was hat die Bildungsbehörde, auch vor Fr Bogedan, denn gegen den Fachkräftemangel unternommen?
Wie werden denn die Assistenten vergütet? Sie werden ja kein Lehrergehalt bekommen. Aber werden sie eben auch als Fachkraft vergütet, wenn sie eine Fachkraftqualifikation haben? Das regelt doch der Tarifvertrag. Was steht in den Tarifverträgen drin?
Ob eine Fachkraft zur Assistenz benötigt wird, wird ja begutachtet. Dies setzt der Assistenzdienstleister dann zusammen mit den Eltern um. Das ist ja so nicht das Problem. Das Problem ist, dass nicht genügend ausgebildet werden und mglw die Vergütung nicht den Tarifverträgen entspricht.
Mir erscheint es so, dass Fr Bogedan ihre Arbeit weiterhin nicht erfolgreich zustande bringt und dass die dadurch entstehenden Probleme auf die Assistenzdienstleister verschiebt und diese in große Probleme bringt anstatt mal was zu ändern. Damit verschiebt sie die Probleme natürlich auch zulasten der Kinder, Eltern, Schulen, Assistenten. Schon wieder ein Grund, ihren Rücktritt konsequent einzufordern. Wann macht der Weser Kurier das endlich?
Kann Fr Bogedan nicht einfach mal laut sagen, dass sich seit Jahren nichts geändert hat und es auch kein tragfähiges Konzept gibt, dass sich was ändern könnte. Sie sollte endlich zurücktreten. Das wäre das Beste für alle. Ihre Vorgängerinnen waren schon schwierig, aber Fr Bogedan hat gar nichts im Griff.
Ämter tun hier nichts. Eigeninitiative: Bremer Uni, Fachbereich Inklusive Pädagogik. Aushänge machen, Professoren um Unterstützung bitten (Hinweise bei Studierenden in den Seminaren), Fachschaften anmailen, auch im FB Psychologie). All so was. Manchmal hat man Glück...
Vielleicht können Sie das an den Pflegevater weiterleiten. - Hilfreich sind auch studentische Stellenbörsen. - Ich suche für meine Tochter oft auch bei Lehramtsstudenten. So können diese statt zu kellnern, erste Erfahrungen in der Schule machen. - Oftmals muss man die Assistenzen selbst einarbeiten: Crashkurs Epilepsie a. im Allgemeinen, b. unter besonderer Berücksichtigung des Kindes.
Ich freue mich, dass Sie so viele Beiträge zum Thema Inklusion machen. - Eltern sind oft restlos auf sich alleine gestellt. Die Schulen überfordert, weil ihnen die Voraussetzungen für Inklusion verweigert wurden. In NRW werden Schulen ab 2019 von der Last behinderter Kinder befreit. Was für ein Hohn... Meine Tochter schreibt gerade einen Brandbrief. -
Ihnen einfach freundliche Grüße!
Sonja Röder
-- -- 31.08.2018 Joscha, das Grundgesetz, die Inklusion und der Bundespräsident:
www.youtube.com/watch?v=OeAIovCeSP4&;feature=share