Allein mit der Wahl des Veranstaltungsorts sandten die Nato-Außenminister eine symbolträchtige Botschaft in Richtung Moskau wie auch Kiew. Im Parlamentspalast in der rumänischen Hauptstadt Bukarest hatten die Bündnispartner bei ihrem Gipfel 2008 der Ukraine eine Mitgliedschaft in ferner Zukunft in Aussicht gestellt. Ein Aktionsplan zur Vorbereitung eines Beitritts wurde jedoch vor allem wegen der Skepsis Deutschlands und Frankreichs nicht beschlossen. Kanzlerin Angela Merkel und Präsident Nicolas Sarkozy wollten Russland nicht zu sehr provozieren.
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